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[ 3일간의 기적 - Ⅱ. ESG 경영 ]
◆ What is 'E.S.G'?
▶ Environmental
▶ Social
▶ Governance
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1. ESG 경영 [재편집]
1) ESG 경영환경과 ESG 트랜드 [재편집]
(8) COP26 주요 성과와 앞으로의 과제
02. 글래스고 기후합의와 주요 결과
2주간의 총회 기간 중 1주차는 부속기구를 통한 실무협상회의를 실시하고, 2주차에 고위급 중심의 총회가 진행되었다. 5개 회의체를 통해 100여 개의 의제가 논의되던 와중에 알록 샤르마 의장은 수석대표들을 소집하여 이번 총회 대표 결정문(cover decision)에 포함될 내용에 대한 논의를 진행하였다.
수 차례 회의 끝에 이번 총회 대표 결정문의 표제를 ‘글래스고 기후합의(Glasgow Climate Pact)’로 정하고 협약(COP), 교토의정서(CMP), 파리협정(CMA)의 특성을 반영하되 모두 동일한 표제로 결정문을 채택하였다.
글래스고 기후합의는 ①과학 및 시급성, ②적응, ③적응 재원, ④감축, ⑤감축과 적응을 위한 재원·기술 이전·역량배양, ⑥손실과 피해, ⑦이행, ⑧협력의 8개 장으로 구성되었으며, 해당 분야에 대한 각 국의 행동을 촉구하고 있다.
※ CMP 하 글래스고 기후합의는 △교토의정서 제2차 공약기간에 대한 ‘도하개정문’ 발효(’20.12.31) 환영, △교토의정서 제2차 공약기간이 2020.12.31. 종료 되었음을 언급, △도하개정문 수락 국가는 2020년 공약을 완전히 이행해줄 것을 강력히 요구하는 선에서 간략히 정리
주요 내용으로 △2022년까지 파리협정 1.5℃ 목표에 부합하도록 2030 NDC 상향 촉구, △저감장치 없는 석탄발전소(unabated coal power)의 단계적 감축(phase down) 및 비효율적인 화석연료보조금(inefficient fossil fuel subsidies) 단계적 폐지(phase out) 노력, △2030년까지 메탄 등 비이산화탄소 온실가스 감축 검토 요구, △선진국들의 적응재원·역량배양·기술이전 대폭 확충 촉구 △선진국의 적응재원 2025년까지 2019년 대비 최소 2배 확대 촉구, △다자개발은행, 금융기구 및 민간의 기후재원 동원 촉구 등이 담겼다.
글래스고 기후합의는 온실가스 주요 배출원이자 화석연료를 대표하는 석탄을 감축(phase down)하는데 전 세계가 합의했다는 점과 협정의 대표 온도목표를 1.5℃로 명확히 했다는 점에 의의가 있다. 당초 석탄발전의 단계적 폐지가 논의되었으나, 인도 및 중국 등의 강한 반발로 채택 직전에 단계적 감축으로 문안이 수정되었다.
◆ 글래스고 기후합의 주요 내용 ◆
① 과학 및 시급성 (Science and urgency)
√ 기후행동 및 정책수립에서의 최적가용과학의 중요성을 인지
√ IPCC 제6차 평가보고서(AR6) 제Ⅰ작업반 보고서(기후변화의 과학적 증거)의 기여를 환영
√ IPCC에 다음 예정 보고서를 ’22년 부속기구회의 이전에 발간해 줄 것을 요청
√ 인간의 활동이 지구 온도를 1.1℃ 상승시켰음을 우려
√ 감축·적응·재원 분야 목표 및 행동 강화의 시급성을 강조
② 적응(Adaptation)
√ 기후변화의 부정적 영향 및 기온상승을 우려
√ 재원·역량배양·기술이전을 통한 기후변화 적응역량 및 기후탄력성 강화 등 지원 규모 확대의 시급성 강조
√ 지역-국가-지방 계획에 적응을 통합할 것을 촉구
√ IPCC 제Ⅱ작업반 보고서(기후변화 영향)를 COP27(’22.11월)에 맞추어 발간해 줄 것을 요청
√ 적응보고 미제출국은 CMA4(’22.11월)까지 제출해줄 것을 요청
√ 전 지구적 적응 목표의 중요성 인지 및 글래스고-샤름엘셰이크 2개년 작업프로그램 채택 환영 등
③ 적응 재원(Adaptation finance)
√ 현재 제공된 적응 재원이 불충분함을 우려하고, 충분하고 예측 가능한 적응재원의 중요성 인식
√ 선진국에 국가적응계획 수립 및 이행 등을 위한 재원·기술 이전·역량배양 제공 규모 확대 촉구
√ 선진국이 최근 공약한 적응 기금, 최빈개도국기금 등에 대한 공여액 상향 계획 환영
√ 선진국에 2025년까지 2019년 대비 적응 재원 공여액 최소 2배 확대 촉구
√ 다자개발은행, 금융기구 및 민간의 기후재원 동원 촉구 등
④ 감축(Mitigation)
√ 지구평균온도를 산업화 이전 대비 2℃ 보다 현저히 낮은 수준으로 유지하고, 1.5℃ 상승억제 노력을 추구한다는 파리협정 장기온도목표 재확약
√ 2℃와 비교하여 1.5℃로 온도 상승을 억제했을 때 기후변화로 인한 영향이 훨씬 낮아짐을 인지하고, 이를 위한 추가 노력에 결의
√ 1.5℃ 상승억제를 위해서 ’30년까지 ’10년 대비 45% 감축 및 ’50년까지 전지구적 배출량 넷제로 달성의 중요성 인지
√ 2030년까지 메탄과 같은 비이산화탄소 온실가스 감축을 위한 추가적 노력 고려 요청
√ 저배출 에너지로의 전환을 위해 청정 발전 확대, 저감 장치가 미부착된 석탄 화력 발전의 단계적 감축 및 비효율적 화석연료 보조금의 단계적 폐지 요청
√ UNFCCC 사무국 발간 NDC 종합보고서의 주요 결과에 대한 심각한 우려
※ 현재 제출된 NDC 분석시 2030년에 2010년 대비 15.9% 배출량 증가
√ 이번 10년(’21~’30년) 동안 감축 의욕 상향을 위한 작업 프로그램 설립 결정
√ NDC 미제출 또는 미갱신 국가는 CMA4(’22.11월) 이전까지 제출 촉구
√ 2030년 목표 재검토 및 강화하여 2022년 말까지 제출 요청
√ 2030년의 의욕(목표 수준)에 관한 각료급 원탁회의 연례 개최 결정
√ 사무국에 NDC 종합보고서 매년 현행화(update) 요청
√ 장기 저탄소 발전전략 제출 촉구 및 주기적 갱신 요청 등
⑤ 감축과 적응을 위한 재원·기술 이전·역량배양
(Finance, technology transfer and capacity-building for mitigation and adaptation)
√ 개도국 지원에 대한 협약 하 의무 지속 및 자발적 지원 독려
√ 연간 1천억불 기후재원 공약 보다 상향된 재원 조성 필요성 강조
√ 2020년까지 선진국이 조성 약속한 연간 1천억불 공약 미달성에 대한 실망감 표명 및 최근 재원 공여액 상향한 선진국에 감사 표시
√ 선진국의 1천억불 조성 공약의 조속한 이행 및 공약 이행의 투명성 강조 등
⑥ 손실과 피해(Loss and damage)
√ 손실과 피해 최소화를 위한 재원·기술이전·역량배양의 중요성 재강조
√ 손실과 피해에 관한 산티아고 네트워크의 추가적 이행 환영
√ 산티아고 네트워크 이행을 위한 기술지원에 기금 제공 결정
√ 손실과 피해에 관한 재원 지원 논의를 위한 글래스고 대화(Glasgow Dialogue) 설립 결정 및 매년 부속기구회의에서 개최 후 제60차 부속기구(’24.6월)에서 논의 종결 등
⑥ 이행(Implementation)
√ 협약 하 공약 미이행 국가의 조속한 이행 촉구
√ 탄소흡수원 보전을 고려한 정책 조율 독려
√ 지속가능발전 및 빈곤퇴치 촉진을 위한 공정한 전환(just transition) 보장 필요성 인지
√ 카토비체 기후패키지 미결사항* 채택 환영 및 감사
* NDC 공통기간, 투명성 체계 보고표 개발, NDC 및 적응보고 공공등록부, 파리협정 제6조 이행규칙
√ 격년투명성 보고서의 적시 제출을 위한 준비 개시 촉구 등
⑦ 협력(Collaboration)
√ 시민사회·원주민·지역사회·청년 등 非당사국 이해관계자의 역할 인식
√ 전 지구적 기후행동을 위한 마라케시 파트너십의 개선 환영
√ 토지에 관한 기후행동 강화에 대한 제안서 제출 요청
√ SBSTA 의장에 해양기반 행동 강화를 위한 연례 대화 개최 요청(’22.6월)
√ 대중참여에 관한 글래스고 작업 프로그램(’22~’31)* 결정문을 채택하고 프로그램의 신속한 착수 요청
* 4가지 우선영역(정책일관성, 통합된 행동, 도구와 지원, 관리·평가·보고)와 6가지 ACE요소(교육, 대중 참여, 대중 인식, 대중의 정보 접근, 국제협력)으로 구성
√ 향후 COP 의장단에 청년 주도의 기후포럼 개최를 통한 청년층의 의미있는 참여 보장 촉구
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